De många små och nybildade konsumentföreningarnas förmåga att klara den ekonomiska depressionen i samhället var oroande. Inte minst innebar fallande priser på inneliggande varulager ekonimiska problem. KF:s förvaltningsråd beslöt att utreda de små föreningarnas arbetsformer. En kommitté presenterade förslag till KF:s kongress. Kongressen återremiterade dock förslaget till förvaltningsrådet. De nya reglerna ansågs lägga för stor arbetsbörda på ordföranden, som var förtroendevald. Däremot begränsades de anställda föreståndarnas befogenheter starkt. Ett omarbetat förslag till regler godkändes på kongressen 1922.
Källa:
Kooperatören. Stockholm: Kooperativa Förbundet, 1921 sid. 3 och sid 223